8萬戶社會住宅「包租代管」花敬群：經費由中央統籌支應

內政部推動8年20萬戶社會住宅，其中有8萬戶將以「包租代管」民間空屋的方式取得屋源，花敬群25日表示，包租代管費用將由中央統籌買單。（甘岱民攝）

內政部推動8年20萬戶社會住宅，其中有8萬戶，將以「包租代管」民間空屋的方式取得屋源，然而，受到現有稅制的制度性影響，租屋黑市的問題嚴重，未來將透過修法作稅制改革，為包租代管做事前準備。內政部次長花敬群今（25）日則表示，包租代管的費用將由中央統籌買單，但買單的情況，要制定一套完善的制度。

2020前每年推1萬戶 須先修《住宅法》

內政部將推動2020年以前，每年1萬戶的包租代管戶，6個直轄市每市每年推1500戶，其他2縣市各500戶，所需經費全由中央統籌支應，基於此，須修改《住宅法》，加入「承租民間住宅並轉租及代為管理」等相關條文，由《民法》與《消保法》訂定民間租賃義務與權利。

花敬群表示，內政部將推動2020年以前，每年1萬戶包租代管戶，6個直轄市每市每年推1500戶，其他2縣市各500戶，所需經費全由中央統籌支應。（甘岱民攝）

租屋市場地下化 政府代租推動難度高

營建署土地組課長朱瑞玲回溯由政府辦理租屋的歷程，包括代租、代管、包租等，卻都只有數十件的規模，相當少，可見推動的難度高。根據朱提供的資料，營建署成功的有67件、台北市有33件、台中市37件，而桃園市更嘗試了全國首次的由政府當起二房東的「包租代管」，卻因成效不佳而廢標。

對此，永勝資產管理股份有限公司執行長徐銘達表示，主要的問題仍卡在「租稅」，即台灣租屋市場地下化的問題。他指出，財政部長期僵化，不願修改出租住宅稅率，致民眾往往將自有住宅出租，卻享有較低的自用住宅稅率，且在契約中要求房客不得申請租金補貼等「不得」事項，避免出租房屋的事實浮上檯面，遭課較高的稅率。

社會住宅策略規劃與願景共識營，現場聽眾。（翁俊翹攝）

朱瑞玲也表示，台灣的包租代管市場現行以高端出租房屋為主，現行希望推動平價社宅的出租。內政部政次花敬群說，包租代管的所需經費，將由中央統籌支應，但買單的情況，要制定一套完善的制度，否則變成無底洞，他也表示，初期推動社宅，絕對有風險與不確定性，望地方政府主動出擊，若有疑慮的也可以先多吸收他縣市的經驗。

地方政府負擔、成本加重 意願將成問題

不過，包租代管仍面對一些問題待思考，比方說，住戶規約項目及範圍為何？住宅空置期租金，若簽約3年內空置期大於1個月，成本應如何分擔？租金應依何標準訂定？修繕義務應如何區分？以及，最大的問題是，由於包租代管下的地方政府責任大幅上升，興辦成本也提升，地方政府的突破意願也是一難題。

由於包租代管下的地方政府責任大幅上升，興辦成本也提升，地方政府的突破意願也是一難題。（翁俊翹攝）